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wurden, dürfte in der Stellung und Organisation des 
Senates liegen. Seine Mitglieder werden durch ein 
sehr kompliziertes Wahlsystem auf Lebenszeit ge- 
wählt, wodurch sich innerhalb des Körpers, der die 
Souverainetät des Staates vertritt, eine feste Tradi- 
tion in der Auffassung und Behandlung der wich- 
tigsten Fragen bilden kann, und wodurch die Stel- 
lung des Senates und seiner einzelnen Mitglieder 
nach innen und aussen ihren Charakter erhält. 
Vor hundert Jahren war Deutschlands direkter 
Anteil am überseeischen Handel sehr gering. Die 
Hamburger hatten eben begonnen, direkte Verbin- 
dungen mit Nordamerika anzuknüpfen, wo ihnen 
die politische Konstellation während des Unabhängig- 
keitskrieges und nachher günstig gewesen war. 
Heute ist die Dampferflotte der Hamburger 
Rhederei an Transportfähigkeit so gross wie die 
von ganz Frankreich, und es scheint, als ob sie noch 
in diesem Iahre darüber hinauswachsen würde. 
Diese gewaltigen Umwälzungen hat auf dem eng 
begrenzten, von Menschenhand tausendfach umge- 
modelten Fleck Erde die Arbeit dreier Genera- 
tionen der Bewohner eines kleinen, auf sich selbst 
gestellten Staatswesens vollbracht, ohne Subven- 
tionen eines grossen Reiches, wie sie den franzö- 
sischen Rhedereien so reichlich zur Verfügung